Stacjonarny punkt selektywnej zbiórki odpadów Odpowiedź eksperta: Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie definiuje pojęcia ‘punktów selektywnego zbierania odpadów’. Art. 3 ust. 2 pkt  5 UCPG nakłada na gminy obowiązek ustanowienia selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W tym celu zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 UCPG, gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. Przepis ten odróżnia więc ‘punkt zbierania’ od ‘miejsca zbiórki’. Rozróżnienie to wydaje się, że nie jest przypadkowe. Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Na mocy art. 3 ust. 1 pkt 13 tej ustawy, przedsięwzięcie to zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu; przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty. Wydaje się, że punkt selektywnej zbiórki odpadów może stanowić ingerencję w środowisko poprzez jego przekształcenie lub zmianę wykorzystania terenu, a więc stanowi przedsięwzięcie. Ponadto przedsięwzięcia, które wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zostały określone w rozporządzeniu z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397). Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 81 tego rozporządzenia, do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się punkty do zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu. Z powyższego wynika więc, że utworzenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (por. art. 71 ust. 2 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko). Wobec powyższego należy wskazać, że punkt selektywnego zbierania odpadów powinien mieć charakter stacjonarny – będzie to zazwyczaj ogrodzony teren, gdzie mieszkańcy mogą przekazywać różnego rodzaju odpady (papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło i opakowania wielomateriałowe, odpady komunalne ulegające biodegradacji). Stanowisko to potwierdza prof. M. Górski (Punkty selektywnego zbierania odpadów, Przegląd Komunalny 6/2012, s. 24 i 25). Gmina musi stworzyć na swoim terenie taki właśnie stacjonarny punkt. Natomiast wydaje się, że miejsce zbiórki, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 6 UCPG, może mieć charakter mobilny, czyli mieć np. postać jakiegoś kontenera, przy czym z przepisu tego wynika, że miejsca zbiórki można tworzyć jedynie w celu zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. To, jakie odpady będą zbierane w punktach selektywnego zbierania odpadów, zależy od decyzji gminy. Należy przy tym jednak zauważyć, że zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 5 UCPG gmina ma za zadanie stworzyć warunki do selektywnego zbierania odpadów komunalnych obejmującego co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji (gmina ma obowiązek zbierać selektywnie (tj. oddzielnie) co najmniej te grupy odpadów). Do tego należy doliczyć odpady wskazane w art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. a) UCPG (tzw. odpady problemowe, które powstają w gospodarstwach domowych). W związku z tym w punktach selektywnej zbiórki należy zbierać co najmniej te odpady, które zostały wymienione w powołanych wyżej przepisach. Jednocześnie jednak gmina ma za zadanie stworzyć takie warunki, by odpady te były również odbierane bezpośrednio od właścicieli nieruchomości (chociażby raz w roku), gdyż w ramach opłaty pobieranej od właścicieli gmina ma obowiązek m.in. odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (por. art. 6r ust. 2 UCPG). Chodzi tu o tzw. odbieranie odpadów u źródła, czyli z miejsca ich powstania. Warunku tego nie spełnia samo zbieranie (odbieranie) odpadów w punktach zbiórki. Odpowiadając na pytanie należy wskazać, że gmina musi: utworzyć stacjonarny punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, do którego właściciele nieruchomości będą mogli samodzielnie przekazywać wskazane przez gminę odpady (co najmniej te wymienione w art. 3 ust. 2 pkt 5 i w art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. a) UCPG) oraz niezależnie od tego zorganizować odbieranie tych odpadów bezpośrednio mieszkańców gminy; Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, punkty selektywnej zbiórki, zbieranie odpadów