Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów Związek Międzygminny organizuje w imieniu swoich członków - gmin nowy system gospodarki odpadami przyjmując na najbliższym Zgromadzeniu wszystkie obligatoryjne uchwały. Czy punkt selektywnej zbiórki należy wyznaczyć dla każdej gminy w uchwale, a potem  go zbudować do 1 lipca 2013r. Czy można taki punkt zbudować po tej dacie. Związek będzie dysponował środkami finansowymi dopiero jak zacznie wpływać opłata od mieszkańców a i tak do końca nie wiadomo w jakiej wysokości, jaki będzie % wpłat, jaka będzie ściągalność. Odpowiedź eksperta: Zgodnie z brzmieniem art. 3 ust. 1 UCPG utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Przy czym do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych (art. 3 ust. 2 pkt. 6 UCPG). A zatem gminy zobowiązane są do tworzenia punktów selektywnego zbierania odpadów, to jest do samodzielnego zorganizowania takich punktów. Przy czym jak stanowi przepis art. 3 ust. 2a UCPG, w  razie wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których mowa w ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku. Jak zatem wynika z literalnej wykładni przepisu art. 3 ust. 2a UCPG w zw. z art. 3 ust. 2 UCPG, jeżeli do wykonywania zadań wskazanych w art. 3 ust. 2 UCPG, a zatem min. tworzenia punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych  został ustanowiony związek międzygminny, to wtedy prawa i obowiązki organów gminy w tym zakresie wykonują właściwe organy związku (tj. zgromadzenie i zarząd). Wobec powyższego należy przyjąć, iż jeżeli gmina przekazała związkowi międzygminnemu zdanie z art. 3 ust. 2 pkt. 6 UCPG, to obowiązki gminy w tym zakresie wykonują organy związku międzygminnego. Przy czym podkreślić należy, iż zgodnie z dyspozycja art. 3 ust. 2 pkt. 6 UCPG, punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych mają być tworzone w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy.Ponadto, jak stanowi przepis art. 6d ust. 2 UCPG, w celu min. wyznaczenia punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych rada gminy liczącej ponad 10 000 mieszkańców może podjąć uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego, o podziale obszaru gminy na sektory (…). Z powyższego wynika zatem, iż ustawodawca zawarł w przepisach UCPG wskazanie, aby punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych były tworzone przez gminy w sposób zapewniający łatwy dostęp dla mieszkańców danej gminy, zaś w przypadku gmin liczących ponad 10 000 mieszkańców w celu wyznaczenia tychże punktów przewidziana została możliwość podziału obszaru gminy na sektory. W konsekwencji należy stwierdzić, iż zgodnie z wykładnią celowością przepisu art. 3 ust. 2 pkt. 6 UCPG punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych powinny być tworzone na obszarze każdej gminy, z uwzględnieniem łatwego dostępu do przedmiotowych punktów dla wszystkich mieszkańców gminy. Dlatego też w przypadku utworzenia związku międzygminnego zalecane jest utworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych odrębnie dla każdej z gmin będącej uczestnikiem danego związku międzygminnego, w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców tej gminy. Przy czym zgodnie z brzmieniem 6r ust. 3 UCPG w zw. z art. 3 ust. 2a UCPG, zgromadzenie związku międzygminnego, zobowiązane jest do określenia w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, min. sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Przedmiotowa uchwała zaś, powinna zostać podjęta do końca 2012 r. i wejść w życie nie później niż w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, to jest do 1 lipca 2013 r. (art. 10 ust. 1 i 3 w zw. z art. 23 NOWELI). Zauważyć należy jednakże, iż przedmiotowa uchwała z art. 6r ust. 3 UCPG, ma jedynie zawierać określenie sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów, co niewątpliwie nie jest jednoznaczne z„utworzeniem” takiego punktu. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż utworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych jest możliwe również po dniu 1 lipca 2013 r., po wpływie należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Powyższe wydaje się również potwierdzać wykładnia literalna przepisu art. 6r ust. 2 pkt. 2 UCPG, zgodnie z którym z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują min. koszty tworzenia punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, punkty selektywnego zbierania odpadów; tworzenie punktów selektywnej zbiórki odpadów