Przyjmowanie deklaracji od mieszkańców przez sołtysa i przekazywanie gminie Czy sołtysi mogą przyjmować deklaracje od mieszkańców i przekazywać gminie oraz przekazywać decyzje Urzędu Gminy mieszkańcom? Odpowiedź eksperta: Zgodnie z art. 6n ust. 1 UCPG „Rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji”. Jak wynika z powyższego przepisu, uchwała w sprawie wzoru deklaracji powinna zawierać m.in. informację o miejscu składania tej deklaracji. W przepisie tym nie wskazuje się więc, że deklaracja ta winna być złożona w urzędzie gminy bądź w innym określonym miejscu. Wydaje się więc, że w uchwale tej można wskazać, że od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na obszarze sołectwa deklaracje te będzie „zbierał” sołtys (w dniach ściśle określonych w w/w uchwale). Następnie, z uwagi na to, że „w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta” (art. 6q UCPG), wydaje się, że informacje zawarte w deklaracjach objęte są tajemnicą skarbową, o której mowa w art. 293 § 1 Ordynacji podatkowej (będą to „inne dokumenty składane przez podatników, zawierające ich indywidualne dane”). Jednakże mając na względzie brzmienie przepisu art. 294 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 294 § 4 Ordynacji podatkowej, sołtys odbierając od właścicieli nieruchomości deklaracje nie jest zobowiązany do złożenia w tym zakresie oświadczenia, o którym mowa w art. 294 § 4 Ordynacji podatkowej. Art. 294. § 2 Ordynacji podatkowej stanowi, że „osoby wymienione w § 1 są obowiązane do złożenia na piśmie przyrzeczenia.” W § 1 wskazuje się, że „do przestrzegania tajemnicy skarbowej obowiązani są: pracownicy urzędów skarbowych oraz izb skarbowych; funkcjonariusze celni i pracownicy urzędów celnych oraz izb celnych; wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz pracownicy urzędów ich obsługujących; członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych, a także pracownicy biur tych kolegiów; minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz pracownicy Ministerstwa Finansów; osoby odbywające staż, praktykę zawodową lub studencką w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub w innych organach podatkowych, przedstawiciele obcej władzy obecni w toku czynności kontrolnych, w związku z prowadzeniem równoczesnych kontroli.” Sołtys nie jest żadną z w/w osób (nie jest on pracownikiem urzędu gminy; co prawda rada gminy może przyznać mu prawo do diety (art. 37b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), co nie czyni go jednak pracownikiem tego urzędu). W omawianej sytuacji sołtys zobowiązany będzie do zachowania tajemnicy na mocy art. 294 § 4 Ordynacji podatkowej („Do przestrzegania tajemnicy skarbowej obowiązane są równieżinne osoby, którym udostępniono informacje objęte tajemnicą skarbową, chyba że na ich ujawnienie zezwala przepis prawa”), do którego to przepisu nie odnosi się art. 294 § 2 Ordynacji podatkowej dotyczący przyrzeczenia (tak też C. Kosikowski, Ustawa Ordynacja podatkowa, komentarz, opubl. LEX 2010). Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, sołtys, Urząd Gminy, przekazywanie deklaracji, przekazywanie decyzji, tajemnica skarbowa