Rozwiązanie umowy z firmą wywozową Czy możliwa jest sytuacja, że właściciel nieruchomości złożył deklarację, a Urząd Gminy wydał decyzję, przy czym właściciel nie rozwiązał umowy z firmą wywozową w okresie „przejściowym”? Czy w takim wypadku decyzja Urzędu Gminy „znosi”, skutkuje rozwiązaniem umowy z firmą wywozową. Czy też do pierwszych deklaracji powinny być „podpięte” załączniki świadczące o terminie „wygaśnięcia” zobowiązań z racji umowy właściciela z firmą wywozową, a treść decyzji wydawanej przez Urząd Gminy będzie zależna od tych terminów? Odpowiedź eksperta: Na wstępie należy wskazać, że wójt co do zasady nie wydaje decyzji określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Dzieje się to tylko w szczególnych wypadkach, o których mowa w art. 6o UCPG. Następnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.), „właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą z gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcą umowę na odbieranie odpadów komunalnych jest zwolniony z uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6h ustawy zmienianej w art. 1, w okresie obowiązywania tej umowy, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.” Należy także mieć na uwadze, że zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, „w przypadku rozwiązania albo wygaśnięcia umowy, o której mowa w ust. 1, przed upływem 30 czerwca 2013 r. właściciel nieruchomości jest obowiązany poinformować o tym wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.” Począwszy od 1 lipca 2013 r., a więc po upływie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej, właściciel zamieszkałej nieruchomości zostanie objęty systemem gospodarowania odpadami przez gminę i będzie zobowiązany uiszczać opłaty na rzecz gminy. Żeby uniknąć płacenia dwa razy za to samo – właściciel zamieszkałej nieruchomości powinien z odpowiednim wyprzedzeniem wypowiedzieć umowę z firmą wywozową – tak, aby wygasła ona z dniem 30 czerwca 2013 r. W przeciwnym wypadku może zdarzyć się tak, że właściciel obowiązany będzie do płacenia za wywóz śmieci firmie wywozowej – na podstawie umowy, oraz gminie – tutaj opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi – w wysokości wskazanej w deklaracji albo w decyzji wójta wydanej na podstawie art. 6o UCPG. Nie ma podstaw do przyjęcia poglądu, że dotychczasowe umowy zawarte przez właścicieli nieruchomości same wygasną. Również gmina nie może wypowiedzieć umowy zawartej przez właściciela nieruchomości, gdyż nie jest jej stroną. Może to uczynić jedynie właściciel zamieszkałej nieruchomości, który jest stroną umowy. Wyjątkowo, w przypadkach określonych w art. 6 ust. 1 UPCG, właściciel nieruchomości (niezamieszkałej, nieobjętej systemem gminnym) nie będzie zobowiązany do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w konsekwencji: nie powinien wypowiadać zawartej umowy lub jeżeli ta wygaśnie, powinien zawrzeć umowę bezpośrednio z gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcą odbierającym odpadami komunalne. Podsumowując, umowy zawarte przez właścicieli nieruchomości nie wygasną automatycznie z dniem 30 czerwca 2013 r., a więc trzeba będzie je wypowiedzieć (co może uczynić tylko strona umowy – właściciel lub firma wywozowa). Z drugiej strony, na mocy art. 13 nowelizacji, „wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany przeprowadzić, w sposób zwyczajowo przyjęty, kampanię informacyjną na temat praw i obowiązków właścicieli nieruchomości, określonych w następujących uchwałach: w sprawie metod ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz jej stawki, a także stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności; w sprawie częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości; w sprawie szczegółowego  sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.” Należy więc ustalić czy składanie sprawozdań, o których mowa w art. 9n UPCG jest warunkiem wymaganym do wykonywania działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych, gdyż naruszenie wymagań do wykonywania działalności regulowanej stanowi podstawę zastosowania art. 71 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.). Wymagania, jakie musi spełnić podmiot odbierający odpady komunalne, określa wprost art. 9d ust. 1 UPCG. Przepis ten stanowi, że podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do spełnienia następujących wymagań: posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz zapewnienia jego odpowiedniego stanu technicznego; utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; spełnienia wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; zapewnienia odpowiedniego usytuowania i wyposażenia bazy magazynowo-transportowej. W toku kampanii informacyjnej mieszkańcy powinni zostać poinformowani o konieczności wypowiedzenia dotychczasowych umów i skutków ich niewypowiedzenia. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, rozwiązanie umowy, firma wywozowa, wygaśnięcie umowy