Podmiot organizujący przetargi dotyczące terenu danej gminy dla celów prowadzenia gospodarki odpadami Jeśli gminy zawiązały związek międzygminny dla celów prowadzenia gospodarki odpadami, to jaki podmiot organizuje przetargi dotyczące terenu danej gminy (musi to robić gmina, czy też może to robić związek międzygminny)? Odpowiedź eksperta: Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 64 ustawy o samorządzie gminnym w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, gminy mogą tworzyć związki międzygminne. Utworzenie takiego związku następuje na podstawie uchwał rad zainteresowanych gmin. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku gminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku. Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność (art. 65 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Z kolei wedle art. 3 ust. 2a UCPG „w  razie wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których mowa w ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.”Jednym z takich zadań jest zorganizowanie przetargu na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych, a także przetargu na budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnych instalacji (jeżeli taki tryb został wybrany przez gminę). Jeżeli więc do wykonywania zadań wskazanych w art. 3 ust. 2 UCPG został ustanowiony związek międzygminny, to wtedy prawa i obowiązki organów gminy w tym zakresie wykonują właściwe organy związku (tj. zgromadzenie i zarząd). Konieczne jest przy tym dokładne wskazanie w statucie związku, do jakich dokładnie zadań z zakresu UCPG został powołany związek międzygminny. Wskazuje się bowiem, że „zapis ten [art. 3 ust. 2a UCPG]nie oznacza, że gminy mają obowiązek przekazywania całości zadań związanych z gospodarką odpadami komunalnymi związkowi międzygminnemu, co za tym idzie – mogą mu przekazać jedynie część zadań, które nakłada na nie ustawa. Szczegółowy zakres przekazanych związkowi obowiązków powinien być ujęty w statucie związku” (tak Ministerstwo Środowiska: www.mos.gov.pl Należy również wskazać, że do przetargów z UCPG w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych (por. art. 3a ust. 3 UCPG i art. 6g UCPG). Stosowanie przepisów o zamówieniach publicznych oznacza więc możliwość organizowania przez gminy przetargów wspólnych (art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych), jak również to, że wykonawcy mogą się ubiegać wspólnie o udzielenie zamówienia (art. 23 ustawy Prawo zamówień publicznych). Odpowiadając na pytanie należy zatem stwierdzić, że jeżeli gminy zawiązały związek międzygminny, którego zakres zadań przekazanych mu przez tworzące go gminy (wskazany w statucie) obejmuje przeprowadzenie określonych przetargów, to obowiązek ich zorganizowania ciąży na Zarządzie związku międzygminnego. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, organizacja przetargów, gospodarka odpadami, związek międzygminny, prawa i obowiązki gminy, przetargi wspólne