Wpis do rejestru działalości regulowanej Zgodnie z art. 9c ust. 1 przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać odpady komunalne. W jakiej formie dokonuje się wpisu do rejestru? (decyzja czy zaświadczenie?)  Odpowiedź eksperta: Działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zwanej dalej „SDG” (por. art. 9b ust. 1 UCPG). W doktrynie wskazuje się, że przepisy odnoszące się do działalności regulowanej, zawarte w art. 64-73 SGD, mają charakter ogólny, ustanawiając zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej będącej działalnością regulowaną. Zasady te obowiązują w stosunku do wszystkich rodzajów tej działalności. Przepisy ustaw odrębnych dotyczących konkretnych rodzajów takiej działalności (o których mowa w art. 74 SDG.) mogą zawierać przepisy uszczegółowiające, czy też realizujące te zasady, a także wprowadzać niezbędne unormowania proceduralne. W związku z tym zasadnym wydaje się stwierdzenie, iż przepisy art. 64-73 SDG oraz przepisy ustaw odrębnych  powinny być stosowane jednocześnie ("kumulatywnie") dla ustalenia normy wyznaczającej zachowanie danego podmiotu - zazwyczaj przedsiębiorcy lub organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej (tak K. Kohutek, Komentarz do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, opubl. LEX 2005). W związku z powyższym do dokonywania wpisów do rejestru, o którym mowa w art. 9b UCPG, stosuje się przepisy SDG oraz przepisy UCPG. UCPG nie reguluje formy dokonania takiego wpisu. W związku z tym należy w tym zakresie sięgnąć do SDG. Zgodnie z art. 65 ust. 1 SDG „organ prowadzący, na podstawie przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności.” Natomiast wedle ust. 5 „organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru.” Z powyższego wynika, iż dokonanie wpisu nie wymaga wydania w tym zakresie decyzji. Wpis następuje w drodze wydania przedsiębiorcy zaświadczenia. Decyzję wydaje się tylko w przypadku odmowy dokonania wpisu, w sytuacjach wskazanych w art. 68 SDG. W literaturze przedmiotu wskazuje się, że „zaświadczenie o wpisie powinno zostać wydane przedsiębiorcy bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 7 dni (art. 217 § 3 k.p.a.). Ów - wynikający z zasad ogólnych postępowania administracyjnego - termin jest analogiczny do tego, jaki przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przewidują na dokonanie samego wpisu w rejestrze działalności regulowanej” (K. Kohutek, Komentarz do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, opubl. LEX 2005). Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, rejestr działalności regulowanej, wpis do rejestru, zaświadczenie o wpisie