Zbieranie odpadów ulegających biodegradacji Czy odpady ulegające biodegradacji muszą być zbierane „u źródła”? Odpowiedź eksperta: W art. 3 ust. 2 pkt 5 UCPG wskazuje się, że „gminy ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji”, przy czym przez ustanowienie należy rozumieć zorganizowanie, stworzenie warunków do selektywnego zbierania w/w frakcji odpadów. Ustawodawca nie rozstrzyga jednak, w jaki sposób gmina ma zorganizować owe selektywne zbieranie odpadów, z wyjątkiem tego, że obowiązana jest tworzyć punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (por. art. 3 ust. 2 pkt 6 UCPG). Przyjąć więc należy, że gminy mogą podejmować wszelkie prawnie dozwolone działania, które wedle ich przekonania będą celowe do stworzenia na ich terenie warunków do selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W tym zakresie gminy mogą przykładowo dostarczać właścicielom nieruchomości worki przeznaczone do segregowania odpadów komunalnych. Znaczącą rolę przy organizowaniu systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych odgrywa regulamin uchwalany przez radę gminy na podstawie art. 4 UCPG. Regulamin ten stanowi akt prawa miejscowego, jest więc źródłem prawa powszechnie obowiązującego na terenie gminy. Określa on szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, w tym wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości, które obejmują między innymi „prowadzenie we wskazanym zakresie [przyp. w art. 3 UCPG] selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, (…).”(art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. a UCPG) Regulamin powinien więc przede wszystkim precyzować, które frakcje odpadów podlegają obowiązkowi segregowania (przy czym co najmniej te wymienione w art. 3 UCPG) oraz w jaki sposób zorganizowany został na terenie gminy system selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych. W kontekście powyższego należy również wskazać, że w ramach systemu gospodarowania odpadów komunalnych gminy mają za zadanie zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 6c UCPG). Wydaje się, że przepis ten należy rozumieć w sposób ścisły, a więc że chodzi tutaj o zorganizowanie odbierania tych odpadów bezpośrednio, wprost od właścicieli nieruchomości (czyli u źródła), a nie o to, że właściciele nieruchomości sami mają dostarczać dane odpady przykładowo do punktów selektywnego zbierania odpadów. Powyższe nie stanowiłoby de facto „odbierania”. Punkty te mają jedynie „wspomóc” selektywną zbiórkę poszczególnych frakcji odpadów, tzn. że istnieją one niejako obok bezpośredniego odbierania danych odpadów od właścicieli. W związku z powyższym należy stwierdzić, że gmina (a ściślej, wybrany przez gminęprzedsiębiorca) ma odbierać odpady ulegające biodegradacji bezpośrednio od właścicieli (z ich nieruchomości). To w jaki sposób następuje owo odbieranie (w jakich dniach, godzinach; w jakich pojemnikach itp.) powinno zostać sprecyzowane w regulaminie. Oprócz owego „odbierania” odpadów od właścicieli nieruchomości gmina ma za zadanie tworzyć właścicielom nieruchomości warunki do selektywnego „zbierania” tych odpadów, co nie zostało już w ustawie sprecyzowane. W tym zakresie tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych nie zastępuje obowiązku odebrania zebranych selektywnie odpadów wprost od właścicieli. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, odpady ulegające biodegradacji, selektywne zbieranie odpadów