Czy regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy powinien być opiniowany tylko przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, czy też powinien zostać zaopiniowany np. przez: związki zawodowe, organizacje pozarządowe – mające w swoim statucie ochronę środowiska, gospodarkę odpadami, policję, straż miejską, firmy odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości? Prosimy o ewentualne uszczegółowienie organów opiniodawczych Regulamin. Nasza interpretacja: Jesteśmy zdania, że zgodnie z zapisami art. 4 ust. 1 ustawy u.c.p.g. organem opiniującym regulamin u.c.p.g. jest tylko Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, po zasięgnięciu opinii którego, regulamin jest uchwalany przez Radę gminy. Odpowiedź eksperta: Zgodnie z art. 4 ust. 1 UCPG, rada gminy, po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, zwany dalej "regulaminem"; regulamin jest aktem prawa miejscowego. Co do zasady więc, regulamin podlega zaopiniowaniu wyłącznie przez państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 41e ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536), w powiecie lub w gminie może być utworzona odpowiednio Powiatowa lub Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego, jako organ konsultacyjny i opiniodawczy, zwana dalej odpowiednio "Radą Powiatową" lub "Radą Gminną". Na mocy art. 41i ust. 1 pkt 2 tej ustawy, do zadań Rady Powiatowej oraz Rady Gminnej należy w szczególności opiniowanie projektów uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4, oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, w tym programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Sfera zadań określona w art. 4 tej ustawy obejmuje m.in. zadania z zakresu: ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego (pkt 18) turystyki i krajoznawstwa (pkt 19) porządku i bezpieczeństwa publicznego (pkt 20). Jeśli więc w gminie lub w powiecie taka rada została powołana, wydaje się, że zasadne jest poddanie projektu regulaminu pod konsultacje tej radzie. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, opiniowanie regulaminu