Regulamin utrzymania czystości i porządku

(...)Zgodnie z przepisem art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.) rada gminy, po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące (...)

Czy regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy powinien być opiniowany tylko przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, czy też powinien zostać zaopiniowany np. przez: związki zawodowe, organizacje pozarządowe – mające w swoim statucie ochronę środowiska, gospodarkę odpadami, policję, straż miejską, firmy odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości? Prosimy o ewentualne uszczegółowienie organów opiniodawczych Regulamin. Nasza interpretacja: Jesteśmy zdania, że zgodnie z zapisami art. 4 ust. 1 ustawy u.c.p.g.

(...) Z analizy przedmiotowej uchwały wynika, że Rada podejmując tę uchwałę nie zawarła w niej regulacji wynikających z art. 4 ust.2 pkt 1,pkt 2, pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Tym samym Rada podejmując uchwałę z pominięciem ww. regulacji nie wyczerpała delegacji ustawowej z art. 4 ust. 2 ww. ustawy, co stanowi istotne naruszenie prawa. W opinii organu nadzoru przepisy statutu (...)

(...) Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy wydany na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 3 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest aktem prawa miejscowego. Konstytucyjna zasada praworządności wyrażona w art. 7 w związku z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r. (Dz.U. z 1997r., Nr 78, poz. 483) wymaga, żeby materia uregulowana wydanym aktem normatywnym wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała zakresu tego upoważnienia. Każde unormowanie (...)

Na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897) regulaminy utrzymania czystości i porządku na terenie gminy uchwalone przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2012 r.

(...) Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie, zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy, jest aktem prawa miejscowego, zaliczanym przez Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej do źródeł prawa powszechnie obowiązującego na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Taki akt normatywny musi zatem odpowiadać wszystkim wymogom, jakie prawo stawia w odniesieniu do zasad tworzenia i obowiązywania systemu źródeł prawa. W stosunku do aktów prawa miejscowego znaczenie istotne ma norma zawarta w art. 94 Konstytucji, który stanowi, iż organy samorządu terytorialnego (...)

(...) Konieczne jest również stwierdzenie nieważności § 5 przedmiotowej uchwały, w którym Rada Gminy Ra- dowo Małe zawarła, określone w punktach 1-3 zakazy. Przepis, stanowiący materialnoprawną podstawę podję- cia przedmiotowej uchwały nie przewiduje bowiem możliwości wprowadzenia tego rodzaju zakazów w regu- laminie utrzymania czystości i porządku w gminie. Zauważyć bowiem należy, iż § 5 Regulaminu zawiera nor- my prawne skierowane do nieokreślonego kręgu adresatów.

Odpowiedź eksperta: Wskazanie w regulaminie w sprawie utrzymania i czystości porządku w gminach instalacji ZUO Elbląg jest niedopuszczalne na płaszczyźnie prawa antymonopolowego oraz prawa zamówień publicznych ponieważ może naruszać interesy innych przedsiębiorców, nawet jeśli instalacja ta zostanie wskazana w WPGO, po jego wejściu w życiu. Zgodnie bowiem z art. 101 ust.

Wskazanie instalacji ZUO Elbląg jako regionalnej instalacji do zagospodarowania odpadów w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminach Czy w regulaminie utrzymania czystości i porządku dla poszczególnych gmin można wskazać instalację ZUO Elbląg (jako regionalną instalację do zagospodarowania odpadów) i czy nie będzie to zaskarżane przez inne podmioty? Odpowiedź eksperta: Wskazanie w regulaminie w sprawie utrzymania i czystości porządku w gminach instalacji ZUO Elbląg jest niedopuszczalne na płaszczyźnie prawa antymonopolowego oraz prawa zamówień publicznych ponieważ może narus

Jeszcze jedno pytanie nasuwa się w związku z nowym regulaminem, jeśli regulamin będzie obowiązywał od 1 stycznia 2013r. W regulaminie są zawarte art. przystosowane do nowego systemu gospodarowania odpadami, częstotliwość wywozu, segregacja, wyposażenie pojemnika, wszystko zgodnie z nową ustawą. Nowy system rusza od 01.07.2013r. to co z półrocznym okresem, jeśli regulamin już obowiązuje a gmina będzie przystosowana do nowego systemu dopiero od 01.07.2013r.